这根减排之弦断断松不得，从位居中央直至地方各处，从国内范围延展至国际领域，皆是凭借硬邦邦的指标以及实打实的数据来表明情况。不管是要达成年度所布置的任务，还是要实现“十二五”整体设定的总目标，此刻均已来到了绝对不可以讲任何条件，绝对不能够打丝毫折扣的关键节点之上。

硬指标背后的现实压力

总量减排并非仅仅是一句简单话语，它直接同化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物这四项具体指标相对应。安徽省环保厅在2013年初发出通报，表明该省上一年度超额达成了年度减排任务，然而紧接着便明确了“三条红线”的强硬约束，其中将完成国家目标责任书项目列为第一条。这表明纵然成绩较为不错，却也丝毫容不得有半点松懈之意，因为减排进度是按照月份以及季度来进行核算的。

年度总量控制计划于同期在新疆予以发布，一口气将400多个重点减排项目罗列了出来。以项目清单这种方式来促使完成减排之做法，体现出任务量极大。单个项目从立项直到投运，涉及资金、技术、土地、运营等多个环节，任何一个环节出现阻碍，都会对整体减排量的核算造成影响，地方政府的协调压力之大可想而知哟。

问责机制让减排戴上紧箍咒

环保部门的监管方式正从“喊话”转变为“动真格”，安徽省在安排工作时明确说道，对于影响全省减排任务达成的地区实施区域限批，针对未完成年度目标任务的市实行“一票否决”，区域限批表明一个地方要是减排不力，当地全部新建项目的环评都会暂停，这对地方经济发展的影响是直接的。

“一票否决”将减排成效直接与地方领导干部的考核评价相挂钩，这种机制所传递出的信号极为明确，减排不再单单是环保部门一己之事，而是属于地方政府的整体责任范畴。自“十一五”至“十二五”期间，这套问责体系逐步趋向完善，目标责任书的签订，定期予以核查，到年终展开考核，每一个环节均指向结果导向。

从政府到企业的责任传导

企业是减排的最终落脚点，韩国在2013年发布的温室气体减排计划里，明确给产业以及发电领域的377家企业下达了减排指标，计划的减排量为1720万吨，减幅是3.02%，这表明不管是中国还是外国，工业企业与电力企业都是减排的主力军，它们承担着最为直接的削减任务。

这项工作在中国的央企那里也在同步推进着。国资委会议所呈现的数据表明，跟2005年作比较，2009年中央企业万元产值综合能耗已然下降了15.1%。这个降幅的背后存在着大量技术改造以及管理优化方面的投入。对于企业来讲，减排意味着成本的增加以及工艺的升级，然而要是完不成指标的话就会面临停产整顿甚至更为严厉的处罚。

国际视野下的减排博弈

2013年初，欧盟公布了2030年环境与能源框架文件，多方进行博弈后，峰会最终决议设定了约束性目标，即到2030年，温室气体排放量在1990年基础上要减少40%，该目标设定过程本身就反映出减排的艰巨性，成员国之间有着利益分歧，存在能源结构差异，经济承受能力也不同，这些都使得谈判异常艰难。

地处欧洲的英国采取的方式更为激进，摇身一变成为世界上首个针对2020年后减排目标制定法律规定的国家这一结果。这种转变有力地映照着发达国家于减排议题之上所呈现的各异战略想法。然而在同一时期之内，欧盟这个组织内部同样是有着各式各样的分歧存在着，那位专门负责气候事务的委员曾经公开表明不会仅仅凭借自身一方就承诺要把2020年的减排目标提升至30%这么高，这样的情形清晰地表明了国际承诺在不断向前推进的每一个步骤当中，都是始终伴随着极为复杂的利益权衡状况的。

时间过半的紧迫感

截至“十二五”时间过半态形成之际，各地于减排进度范畴所呈现的状况，成为了备受关注的核心要点所在。经由环保部所开展的核查工作最终呈现的结果予以观照，在2012年这一历史阶段，全国范围内四项污染物均达成了年度减排目标任务，然而此情形仅仅属于阶段性所获取的成果表现。在剩余的两年时间跨度之内，要持续维持住减排层面所具备的发展势头并非轻而易举之事，原因在于，易于开展操作的减排项目通常已然率先在前期阶段得以完成，而留存下来的项目多数属于难以攻坚化解的棘手难题。

环保部门在进行核查的时候明确指出，只要是于年底核查之际被确认没有按时完成目标责任书项目的地区，其减排任务就会直接被视作没有完成。这样一种刚性约束表明不存在讨价还价的空间。从项目建成开始，一直到稳定运行，然后再到形成有效的减排量，都需要预留足够的时间，要是等到年底才临时抱佛脚，那显然是来不及的。

守住底线才能交出硬账

减排目标并非仅是书写于纸张之上的数字，而是这般状况，即得逐一年又逐一载、逐个项目再逐个项目地去予以兑现的硬性任务。对于地方政府来讲，守住“三条红线”便意味着守住底线。包括重点减排项目的建设进度，以及污染治理设施的稳定运行率，还有监测数据的真实准确性，这当中任何一个所属环节出现问题，皆有可能对全局造成影响。

放眼全国范围，“十一五”减排目标得以完成，此验证了这套机制具备可行性。步入“十二五”，减排的约束性指标数量更多，考核更为严格，问责力度更重。环保部门于核查期间积累的经验以及数据，正为后续的减排决策给予支撑。目标清晰明确，责任清晰可辨，问责落实到位，这是达成减排任务的根本保障。

你认为在当下这种存在减排压力的状况之下，企业主动实施环保改造的动力，是更多源自政策方面倒逼的因素，还是来自市场竞争以及长远发展所具备的内在需要？欢迎于评论区去分享你的观察结果。

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